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  自贸港是我国周全深化改造开放历程中亘古未有的实践探索,海南自贸港要成为周全深化改造开放的新标杆,争创新时代中国特色社会主义生动类型,必须在法治建设上成为排头兵、新高地、好典型。为此,海南应当加速建设自贸港法治智库(以下简称“法治智库”),健全法治决议咨询制度,完善法治决议支持系统,为自贸港法治建设提供高质量的智力支持和人才支持。

  明确自贸港法治智库的目的定位

  把准目的偏向。首先,法治智库必须始终坚持党的领导,坚持以 *** 法治思想为引领,坚持从我国基本国情和海南现实出发,紧紧围绕自贸港法治建设的重大理论与实践问题,以解放思想、勇敢创新、放眼全球、科学理性的态度为“自由商业港法治系统”建言献策。要坚持以理论创新引领实践创新,以制度创新推动改造生长,真正把中央决议部署转化为自贸港法治建设的生动实践,为落实中央确定的基本原则、生长目的和重点义务提供高质量的对策建议,确保法治智库的准确政治偏向,彰显自贸港的中国特色。其次,要聚焦“把制度集成创新摆在突出位置”“完整的法治系统”的目的要求,以制订实行海南自由商业港法为基础,围绕地方性律例、商事纠纷解决机制等执法制度集成创新问题,运用扎实的基础理论和科学的研究方式深入剖析研判,当好党委 *** 科学决议的“智囊团”。

  坚持人才为本。其一,优化“引人”机制。法治智库必须用好用足自贸港人才引进和税收优惠政策,鼎力引进具有全球视野的大师级、领军型法治人才及团队,吸纳候鸟型人才,推动跨地域、跨领域的协同创新,促进人才要素的天真流动和有用聚合。其二,搭建“用人”平台。努力统筹学术资源与社会资源,群集研究气力与实务气力,深度整合国内外高校、科研院所、智库机构、实务部门的优秀人才,组建分类化、国际化的专家咨询委员会和法治人才库。确立决议部门与法治智库之间人才双向挂职和有序流动机制,推动人才资源的有机融合和能力优化。其三,构建“育人”载体。团结高校、科研院所打造自贸港法治建设偏向的高层次人才培养系统,有计划地组织后备人才开展理论研究与实地调研,强化人才语言、头脑、知识结构的国际化训练,凸显智库“育人”特色。

  强化咨政建言与咨询服务职能

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  强化咨政建言。其一,注重聚焦“管久远”的法治问题。充实借鉴全球先行开放地区的法治实践经验,开展具有国际视域、超前结构计划的探索性、战略性、前瞻性、全局性研究。聚焦重大久远战略放置和自贸港未来国际竞争力问题,对标全球更高开放形态的法治建设尺度,体例重大智库项目选题及实行方案,增强对生长趋势的团体剖析研判和评估展望,引领自贸港法治建设的新偏向和新格局。其二,注重聚焦“管当下”的法治问题。慎密跟踪顶层设计和决议需求,精准开展调查研究,研究论证商业自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、职员收支自由便利、运输来往自由便利和数据平安有序流动等多层次、多领域的立法建议;谋划设计国际一流法治环境的改造行动和自贸港“三区一中央”生长法治保障战略性制度集成创新方案;剖析提出产业生长的律例建议促进营商环境优化、金融生长与羁系、纠纷化解、知识产权珍爱;梳理研究能够提防化解商业、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险的风险防控执法制度系统;将自贸港利好政策有序转化成固基本、稳预期、利久远的执法制度,将自贸港执法制度有用转化为治理效能,提供有用之言、务实之策。

  优化咨询服务。其一,确立信息资源平台。设置智库信息专员专岗,增强与党委 *** 、法治实务部门、社会组织等的相同协调,在资料获取、调研协调、选题指导等方面慎密联系,努力介入人大、 *** 立法,介入重大决议咨询,健全研究报告、咨询要报等功效转化为应用的载体和渠道,确立自贸港法治战略研究的信息库、数据库、功效库。打造集数据搜索、整合存储、剖析运用、服务决议等功效于一体的全流程智慧治理和大数据剖析系统,为智库研究提供科技支持。其二,完善咨询服务机制。搭建完整的外王法查明平台,体例自贸港执法服务指南,开发专业化在线咨询服务平台,组织涉自贸港执法律例翻译编纂事情,为跨法域执法实务事情提供信息支持,为投资者提供精准执法指引。此外,充实施展社会服务功效,开展第三方式治评估,为自贸港法治环境评价提供中立性、科学性的指标、尺度和数据。

  优化舆论指导与公共外交功效

  增强舆论指导。法治智库既要组建“能写善谋”的研究团队,也要打造“能说会道”的宣传团队,争取成为自贸港法治系统的阐释者、流传者和指导者。其一,打造舆论流传主阵地。确立卖力舆论流传的专职部门,开办面向全球的中英文网站等新媒体平台,与权威媒体互助开设自贸港法治大讲堂等专栏,构建周全立体的舆论流传系统。其二,掌握舆论指导要害点。运用种种平台宣讲涉自贸港的各种执法律例焦点要点,宣传法治化营商环境的对照优势,解读自贸港在营造公正、透明和可预期的法治环境方面的行动,回应自贸港各种重大法治热门事宜,说清楚自贸港零关税、低税率、简税制的执法制度设计,讲明了自贸港自动顺应国际经济商业规则生长新趋势、努力介入全球经济治理系统改造的执法制度放置,让全球投资者和国内外民众充实领会自贸港法治系统的本质内在,增强自贸港的影响力、吸引力和竞争力。

  开展公共外交。法治智库要加速构建顺应全球化生长的国际交流与互助机制,努力开展“二轨”外交。其一,打造“以我为主”的对话平台。打造常态化国际会议品牌,针对热门问题举行论坛、沙龙、钻研等流动,探索确立外洋分支机构和研究中央,出书优质的多语种著作功效,搭建“以我为主”的专业化、特色化、集群化的全球法治高端对话平台,提升智库的国际化水平和国际影响力。其二,实行“走出去”战略。组织智库专家加入国际会议、外洋宣讲等对外交流流动,介入国际规则的咨询、论证,与国际机构和相关人士开展对话相同,通过天真多样和富有说服力的方式,讲好自贸港法治故事,增进国际社会的明白和认同。针对敏感问题和重大事宜,要实时在国际舞台上发出专业理性声音,施展好桥梁纽带作用,助力我国对外法治话语系统建构。

  (作者系海南师范大学法学院副院长、海南自由商业港法治建设研究院特约研究员)

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