新华社北京7月17日电 题：收入回暖 支出有为——从最新数据看上半年财政收支运行

新华社记者申铖

由负转正！17日宣布的财政收支运行“成绩单”显示，6月份，天下一样平常公共预算收入同比增进3.2%，为年内首次月度正增进。

专家示意，财政收入已出现回暖态势，和经济逐步恢复趋势相一致；财政支出仍保持一定力度，彰显努力的财政政策有为有用。

收入回暖

财政部国库支付中心主任刘金云１７日在财政部新闻发布会上示意，6月份财政收入实现同比正增进，关键在于复工复产连续推进和助企纾困成效继续展现。

“上半年各月，财政收入同比增幅分别为-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%，出现一季度收入大幅下降后二季度连续回升向好态势。”刘金云说。

不少税种收入也呈回暖态势。以海内消费税为例，虽然上半年收入同比下降9%，但二季度收入同比增进2.8%，已基本恢复正常水平。

“财政收入逐渐企稳回暖，这也和经济逐步恢复趋势相一致。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

虽然6月份实现正增进，但从上半年来看，天下一样平常公共预算收入达96176亿元，同比仍下降10.8%。

“疫情打击下，财政收入下滑难以避免。此外，还要考虑到近年来我国连续推动实行减税降费政策，也会给财政收入带来一定影响。”何代欣说。

刘金云示意，在多重因素影响下，上半年天下财政收入下降较多。其中，疫情打击导致税基削减，以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产接纳减免税、缓税等措施，拉低收入增幅10个百分点。

支出有为

在国家“钱袋子”变紧的形势下，上半年财政“花钱”情况如何？

数据显示，上半年，天下一样平常公共预算支出116411亿元，同比下降5.8%。其中，中央一样平常公共预算本级支出同比下降3.2%，地方一样平常公共预算支出同比下降6.2%。

“可以看到，上半年，财政支出同比下降的幅度小于财政收入同比下降的幅度，这说明虽然‘钱袋子’变紧了，但支出仍保持了一定力度。”何代欣说。

从详细支出科目来看，上半年，社会保障和就业支出17952亿元，同比增进1.7%；卫生康健支出10070亿元，同比下降0.2%，重点支出得到了较好保障。

财政政策在支出端发力，还体现在地方政府专项债券的刊行使用上。

数据显示，停止7月14日，天下刊行新增地方政府专项债券2.24万亿元，占提前下达额度的98%，规模同比增添58%；新增专项债券资金已支出1.9万亿元，占已刊行额度的85%。

据财政部预算司一级巡视员王克冰先容，已刊行的新增专项债券所有用于重大基础设施和民生服务领域，有利于动员扩大有用投资。

“今年地方政府专项债券规模增添，刊行使用进一步加速，彰显努力的财政政策加倍努力有为。”何代欣说。

兜牢“三保”

今年以来，一些区域财政收支形势较为严重，下层运转面临挑战。

“受疫情影响，今年下层保基本民生、保人为、保运转的‘三保’压力比以前年度增大。”王克冰说。

新增赤字、刊行抗疫稀奇国债、鼎力压减中央本级支出……今年，财政部接纳多项行动加力保障地方财力，把保下层“三保”作为预算放置的重中之重。

王克冰示意，今年中央对地方转移支付的增量和增幅为近年最高。在预算执行中，财政部还亮出多项行动推动地方“三保”事情：

——确立“三保”事情领导小组，多行动增添地方可用财力；

——确立新增财政资金特殊转移支付机制，确保新增财政资金直达市县下层；

——加强对地方各级财政库款运行的监测研判，督促指导省级财政规范有序调剂资金；

——加大对难题区域支持力度，延伸阶段性提高地方财政资金留用比例政策，对中西部和东部辽宁省延伸执行到今年年底，由此再增添的地方留用资金约550亿元，所有留给县级使用；

——严肃财经纪律，督促省级确立约谈和问责机制，加大监视问责力度。

“综合剖析来看，今年地方‘三保’方面，资金来源上是有保障的，资金分配上是可直达的，责任落实上是明确的，组织领导上是有机制的。”王克冰示意，对个体市县财力难题的，也能够通过相关事情机制实时解决。财政部将连续加强对地方的指导，确保地方财政平稳运行。

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